全国人大代表、湖南步步高连锁超市有限责任公司董事长王填认为，目前我国城市商业网点重复建设、布局散乱、行业发展无序问题突出，外资零售业“超国民待遇”的过度开发更是严重损害了流通产业的健康发展。

    王填代表回顾说，改革开放３０年来，我国商品流通行业有了突飞猛进的发展。但在商业网点建设中，存在着布局不够合理，网点规模、业态类型、行业结构失调，经营功能雷同等现象。特别是大型商店过度开发，大大超过城市经济发展水平和人民生活水平，导致同业过度竞争，中小商业企业经营困难，城市社会资源浪费。

    “上世纪９０年代，就有过过度发展大百货店的现象。”他说，“当时北京市提出要建１００家一万平方米以上的大百货店。但当发展到六七家时，还不到两三年，就已有一些百货店亏损倒闭。９０年代中期，外资进入我国商业领域，兴起了开发综合超市、大卖场、货仓式商场等热潮，由于缺乏科学的分析论证，也造成了许多大卖场经营困难。”

    “进入本世纪以来，我国又兴起了大建购物中心的热潮。这使得许多中小商业企业面临极大的威胁，造成大量中小企业倒闭、人员失业。同时也带来城市交通、环保等诸多问题，城市大量宝贵土地资源被占用、闲置，造成资源的极大浪费。”他说。

    王填代表指出，目前，外资零售巨头在国内的扩张对区域零售企业的冲击日益加深。由于很多地方政府为了招商引资，纷纷给予外资零售巨头优惠政策，使得很多城市商业竞争异常激烈。以武汉商圈为例说，家乐福、沃尔玛、易初莲花等卖场相继进入，商业网点的密集度加大，现在很多门店只隔一条马路。

    王填代表呼吁尽快出台《城市商业网点规划管理条例》，对城市商业网点进行规范性、制度化管理，控制商业重复建设，使商业资源有效利用，使商业布局更加合理，使城市发展更加和谐。