提到扬州的“中央商务区”，就不能不说到扬州文昌商圈。作为扬州地区最大的商贸产品集散地，十多年来，这条全长约3公里的街上，上演了太多的商业大戏。
   
    有数据表明，扬州文昌商圈在扬州百货零售业中占据了一定的比例，去年销售额高达20多亿元。然而，记者昨从相关方面获悉，我市首批公布的现代服务业集聚区中央商务区名单中却仅有京华城一家，文昌商圈落榜“中央商务区”榜单，这引起了记者的关注。

    ■事件回放

    我市首批16个现代服务业集聚区揭晓

    经过相关专家严格评审，我市首批服务业集聚区名单已经正式产生。市发改委相关负责人昨向记者介绍说，经过对照现代服务业集聚区的规模和标准，扬州明确首批16个现代服务业集聚区。

    其中，现代服务业集聚区又包括现代物流园、中央商务区、文化创意产业园、信息服务产业园、商贸暨产品交易市场集聚区、职教产业集聚区和科技创业园。

    据介绍，现代服务业集聚区是按现代经营理念，以某一服务产业为核心，以信息化为基础，在一定地理区域内聚集而成的企业集群。换句话说，现代服务业集聚区就是按现代工业园的发展模式，来打造一条“供销两旺”的产业链。

    市发改委相关负责人表示，根据扬州经济发展形势，我市已经具备打造现代服务业集聚区的条件。因为现代服务业集聚区不但可以拓宽扬州建设资金渠道，满足投、引资双方信息沟通的需要，而且还能快速拉高经济消费。

    文昌商圈无缘“中央商务区”

    在现代服务业集聚区名单中，记者发现我市首批公布的现代服务业集聚区中央商务区名单中，仅有京华城一家，文昌商圈无缘“中央商务区”榜单。

    据介绍，文昌商圈作为扬城对外交流的一张城市名片，历来都是市民引以为豪的象征。就犹如提到北京、南京、杭州，人们就会自然地想到王府井、湖南路、清河坊一样。

    金鹰国际购物中心一位负责人昨在听闻扬州“中央商务区”居然不包括文昌商圈的消息后，非常惊讶地反问记者：“这有没有搞错啊？”在他印象中，文昌商圈不但以其销售业绩号称扬州第一商圈外，还以超旺的人气，集聚着诸如金鹰、万家福、时代广场等百货业的销售巨头。这是其他经济商圈所不具备的优势。

    经了解，经过十多年的发展，如今的文昌商圈不但集聚着三大百货销售巨头，而且包括国美、苏宁五星、汇银在内的家电销售巨擘均汇聚在文昌商圈内。一位不愿透露姓名的商贸销售人士表示，根据他的理解，评选中央商务区最起码的条件就是人气。除此以外，一定的销售业绩必不可少。加上近年来，文昌商圈日益完善的购物环境及多元化的商业布局，文昌商圈没能评选上中央商务区，的确令人难以想象。

    ■专家说法

    没有管理委员会是文昌商圈最大软肋

    为解开文昌商圈落选扬州首批“中央商务区”的谜团，记者昨天分别采访了市发改委及相关部门。负责评选工作的一位相关负责人这样告诉记者：文昌商圈之所有没有能评上中央商务区，是因为它没有管理委员会。在这种情况下，文昌商圈虽然有人气、有市场，但从未来的城市发展规划来看，文昌商圈的功能与辐射范围很难得到释放和提升。换言之，没有管理委员会，就是文昌商圈发展的最大软肋。

    未来一个成熟的都市商圈的发展，不仅与规划有关，同时还应有与之相配套的管理机构及一系列的设施。发改委相关工作人员表示，根据“中央商业区”的经营理念要求，管理商圈的机构必须在商圈成熟前成立。这位工作人员坦言，尽管文昌商圈已在有关方面的引导下，自发形成了集聚吃、喝、玩、购一体化的综合经济消费圈，但距现代“中央商务区”经营管理的要求还有一定的差距。

    据介绍，如今的文昌商圈存在多头并管的情况，这不利于文昌商圈长远的规划。特别是对各种不同产业的进驻，会起到明显的限制作用。在此情形之下，如要完善文昌商圈的功能与产业集聚效应，成立独立管理机构势在必行。

    不过，也有人提出相反的观点，认为文昌商圈根本没有必要成立独立的管理机构。因为文昌商圈在改革开放以后，作为扬城发展势头最猛的主流商业中心，已经自发地形成相当的规模。如果一旦成立独立的管理机构，那么，很有可能破坏以后的城市商业布局，即形成“中心开花”的失衡格局。

    缺少写字楼是文昌商圈难以升级的主因

    采访中，记者还了解到，缺少写字楼已经成为限制文昌商圈升级的一个主要原因。杭州清河坊管委会相关工作人员告诉记者，文昌商圈欲成为扬州地区的中央商务区，除要成立独立的管委会之外，还要着力改变文昌商圈没有写字楼的现实。这位工作人员告诉记者，他曾几次前往扬州考察。然而，令其疑惑不解的是，文昌商圈虽然集聚了不少客流，但写字楼的数量几乎是屈指可数，这在某种程度上严重阻挡外地商贸巨头进驻文昌商圈的步伐。

    据介绍，为了丰富商圈的布局及优化产业结构，杭州清河坊步行街相继引进一批大型的商贸企业进驻。清河坊管委会的工作人员表示，清河坊管委会为给进驻企业排优解难，先后规划并给进驻企业配套了一系列的综合设施。比如写字楼、停车位等等。虽然管委会在这方面投入了巨大的人力、物力和财力，但也使经济进一步繁荣。据悉，各地的商贸巨头进驻杭州清河坊以后，一方面使得消费者可买到品种齐全而又价格便宜的商品，一方面也拉动了杭州零售业的发展。

    相比之下，文昌商圈恰恰需要在这些方面进行完善和整改。市商贸部门有关工作人员也认为，缺少写字楼，确实已经成为文昌商圈难以升级的主要原因。不过，企业缺乏一定的招商热情，也是遏制文昌商圈难以形成中央商务区的原因。

    ■未来展望

    “文昌商圈管理委员会”呼之欲出

    尽管文昌商圈已经初具雏形，但为了更好地贯彻、落实和执行一个商圈的长远发展规划，成立“文昌商圈管理委员会”也只是时间迟早的事情。有关职能部门一位负责人昨在接受记者采访时如是表示。

    这位负责人告诉记者，按照现代商业管理要求，只有管理机构才能约束和不断调整商业产业结构，进而形成产业链。反之，随着文昌商圈的日益成熟，也只有独立的管理委员会才能担负起商圈自我完善和管理的重任。

    据介绍，像北京王府井、南京湖南路、杭州清河坊等成熟的商圈，无一例外地均有独立的商业管理委员会。为了弄清文昌商圈有没有成立管委会的必要，及是否可以借鉴外地的成功经验，记者昨与杭州清河坊管委会取得了联系。

    昨天下午，记者就扬州文昌商圈落榜我市首批中央商务区名单电话采访了杭州清河坊管委会相关工作人员，这位同志表示：“真的很遗憾。”不过，他同时认为，文昌商圈无缘中央商务区榜单，很有可能会“因祸得福”。杭州清河坊在没有成立独立的管委会之前，其营销管理状况与现在的文昌商圈大体相同。比如，存在商业布局相对单调，销售辐射面窄等一系列问题。

    在成立独立的管委会之后，清河坊经过8年的发展与尝试，如今已成为全国最著名的十大商圈之一。因此，扬州文昌商圈应该借鉴清河坊成立独立的商圈管理委员会。只有这样，才能真正实现商圈的自我管理与不断提升。

    据透露，我市相关部门此前也曾呼吁过成立“文昌商圈管理委员会”，并且目前有关部门已向主管部门提出建设写字楼等相关配套设施的建议。

    ■相关链接

    什么叫“中央商务区”？

    中央商务区即CBD(center business district)，是一个城市现代化的象征与标志，是城市的功能核心，是城市经济、科技、文化的密集区，一般均位于城市的黄金地带。白天人口密度最高，昼夜间人口数量变化最大；高楼林立，土地利用率最高。集中了大量的金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施。具有最完善的交通、通信等现代化的基础设施和良好环境，众多最好的写字楼、商务酒店和娱乐中心，有大量的公司、金融机构、企业财团在这里开展各种商务活动。

    CBD这一概念最早产生于1923年的美国，当时定义为“商业汇聚之处”。随后，CBD的内容不断发展丰富，成为一个城市、一个区域乃至一个国家的经济发展中枢。许多国际大都市都形成了相当规模的CBD，如纽约的曼哈顿、东京的新宿、香港的中环。