很多市民都认为“满百减”的促销方式比返券来得更实惠、更透明。末年初，就在各大商场又掀起一波一波的返券促销热潮的同时，中国百货商业协会组织京城35家金鼎店发布《诚信促销宣言》，并提出“提倡真折明扣，不提倡返券，严禁虚构原价的打折和返券”。随后，北京市商务局召集北京47家“达标百货店”，正式向消费者发出明折明扣“不返券”的承诺。不过，对曾经在北京商场风行了将近10年的返券活动是否会就此销声匿迹，专家的观点似乎并不乐观，有关规定能否奏效也尚待观察。

    众多消费者对返券不满

    之所以叫停返券，北京市商务局给出的理由是“返券促销带来了很多问题”，“顾客长时间在商场滞留造成了一定的安全隐患”。

    据北京市商务局局长卢彦表示，返券促销所带来的问题很多，顾客长时间在商场滞留造成了一定的安全隐患，也给商场周边交通带来了压力，同时一些人利用返券利差造成了投机行为。

    此外，让商务部门下如此大决心的缘由是，众多消费者对促销返券的不满。“商场的促销返券，其实就是一个诱饵，而且是一个死的循环，来回来去的让你花钱。”一位北京消费者在接受媒体采访时说，“返券促销就是没完没了地凑数，钱都花在一个商场了。”

    商务部“暗示”支持

    对于京城47家商场承诺不返券的做法，商务部商业改革司、市场建设司负责人表示支持，并称这是行业协会针对当前百货店存在的不规范促销行为所采取的重要举措，是推动行业整体健康发展的有效手段，也是保护消费者利益的积极行动。

    该负责人称，随着市场经济的发展和完善，零售商广泛开展各种促销活动，对繁荣市场、促进商品流通、拉动消费发挥了积极作用。但是，其中也存在一些不规范的行为。为此，商务部会同发展改革委等五部委共同发布了《零售商促销行为管理办法》，规范零售商促销行为，维护零售行业良好交易秩序，保护消费者合法权益，促进零售业健康有序发展。中国百货商业协会组织这35家金鼎店发布《诚信促销宣言》，对树立行业典范，促进全行业的健康发展，将起到积极作用。

    管理部门态度不一

    虽然北京市商务局明确表态，返券应该被叫停，但北京的工商部门却表示，法律并没有明确禁止返券本身。而据了解，上海市也暂时不会对商家返券促销进行强制性限制，但提倡商家在促销时采用明折明扣的方式。

    据北京媒体报道，北京市工商局有关负责人认为，按照《北京市商业零售企业促销行为规范(试行)》规定，商家在促销活动时必须明示时间期限和价格，有商品未参加活动的不得宣传“全场返券”、食品类商品不能参加返券等。但这只是一种规范性文件，并没有罚则。

    “工商部门只能依据不正当竞争法，有权对促销中的有奖销售高于5000元以及虚假宣传两种行为进行处罚。要彻底规范商场的违规促销行为，则需要立法来解决。”这位负责人说。业内人士分析说，这意味着工商局并不反对返券的存在，因为相关法规并没有禁止。

    业内人士指出，消费者、商家、管理部门对返券态度不一，是因为各自都对返券的法律性质理解不清所致。