8月8日，国家食品药品监督管理局印发《关于加强药品零售经营监管有关问题的通知》。《通知》第一条规定：严禁药品零售企业以任何形式出租或转让柜台。禁止药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或者代销自己的产品。非本药品零售企业的正式销售员，不得在店内销售药品；不得从事药品宣传或推销活动。

    据了解，《通知》发出后，各地食品药品监管部门积极行动起来，对药品零售企业依法进行监督检查，规范药店的经营行为，河南、江西、浙江及辽宁大连等地食品药品监管部门针对药店“出租柜台”和“厂家促销员驻店促销”展开专项治理整顿。

    应该说，这是继抗菌药“限售令”、药品分类管理之后，国家为药品零售企业带上的又一政策“紧箍”。然而本刊近日从各种途径了解到，与前两个政令实施时各方反响明显不同，药品零售业内人士对新规反应平淡。仔细分析，这里固然有多年来药店人“久经沙场”的因素，但更重要的是他们真正懂得了“适者生存”的道理。“处变不惊”缘于能“ 以变应变”，这或许正是药店走向成熟的开始。

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    消除安全隐患

    深圳金活医药有限公司营销总监李从选透露，药品零售企业与药品生产企业之间签订协议，设立某种产品的专柜、派驻促销人员，零售企业收取一定数额的上架费和相关促销人员管理费等，在业内被称为“上促销”，“这种模式多用于‘广告药’，曾经在业内十分普遍。”河南某药品生产企业的销售员告诉记者，药店从促销品种的获利一般为该品种销售额的30%~45%，“这对药店来说是一笔不小的收入”。

    药店收取进店费、促销费、堆头费等名目繁多的边际费用，已经是公开的秘密，成为业内约定俗成的“行规” 。但是，也有业内人士指出，确实存在一些不具备药品经营资格的个人或企业自己代理某种药品，然后借助租用药店柜台的挂靠经营方式销售药品，“这种情况大多出现在单体药店或者经营不善的小型连锁药店”。

    北京律师事务所唐烈文律师指出，药店出租柜台的行为，违反了《行政许可法》第八十条、《药品流通监督管理办法》第十五条、《药品经营许可证管理办法》第十二条的有关规定。根据上述规定，药店出租柜台的行为以出租许可证定性，应按《药品管理法》第八十二条的规定予以处罚。《药品管理法》第八十二条规定“伪造、变造、买卖、出租、 出借许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以两万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并吊销卖方、出租方、出借方的《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”他指出，药店专柜的全部药品必须由药店从具有药品生产、经营资格的企业购进，并依法经营。

    “国家叫停药店出租柜台对规范经营的连锁企业影响不大，我们的柜台都是统一管理，没有对外出租与转让。所有的柜台和药品经营都在总公司的监控之下。”北京德威治大药房副总经理刘奇峰说。

    刘奇峰分析，在药店设立专柜、派驻促销员进行“终端拦截”是一些二、三线品牌供应商抢占市场的首选。而对大型药品零售连锁企业和知名品牌药品所有者来说，其合作方式保证了药品从购、销、存各环节都在连锁药店总部的掌控之下--统一管理、统一配送、统一入库，换言之，经营权利还在药店，因而在国家允许的范畴之内。

    对此，北京嘉事堂连锁有限公司副总经理薛平定表示认同，他说嘉事堂的柜台也全部是统一管理，进、销、存也全部由连锁总部操作。

    深圳海王星辰连锁有限公司市场总监钱然婷则表示，海王星辰在两年内已经将厂家驻店促销员全部清理完毕， “厂家促销员很难管理，一些不负责任的过度促销引起了消费者的反感，影响了药店的声誉。”钱然婷说。

    据了解，有这样想法的不独海王星辰，上海益丰大药房总经理刘湘岳告诉记者，“虽然作为平价药店，降低成本是永恒的主题，但是为了药店的品牌形象，我们还是下决心取消了厂家驻店促销员。”记者通过多方途径了解到，主动撤销厂家促销员的大多是各地已经走上正轨的主流大型药品零售连锁企业。

    很多药店的负责人在接受采访时认为，从保证药品质量安全的角度来看，叫停进店促销行为是大势所趋。“由于促销员大多是非医药专业人员，缺乏医药专业知识，更没有自律意识，给消费者用药安全带来极大隐患。”一家药店的店长如是说。

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    促进优胜劣汰

    李从选认为，禁止出租柜台和厂家促销员进店促销，对规范药品零售行业有着积极意义，“新政实施将有助于规范药品市场秩序，促使企业优胜劣汰。一些经营不规范的企业，将在这次整顿中被淘汰出局。”

    上海流通经济研究所代航认为，驻店促销是一种短期行为，往往以牺牲药店品牌形象和信誉为代价，“促销员在销售过程中夸大疗效，甚至相互诋毁，这都可能导致顾客对药店失去信任，进而再不登门，这样最终伤害的是药店的品牌价值。事实上，驻店促销员的管理也一直令厂家和药店头疼，而管理上的不到位往往使促销员处于自由散漫的‘真空’ 状态。”

    代航认为，在平价药品超市发展初期，采用厂家促销员进店促销这种模式是可以“理解”的，“营销观念滞后，管理手段单一，平价药店通常只能从降低人力成本上要效益。随着业态的成熟，营销观念的转变必然导致营销模式的改良，促销员这一角色必然会退出历史舞台。”他说，出租柜台被禁止，将会引发行业洗牌，促使药品零售企业转换经营思路，从粗放型向精细化、集约化转变。

    “厂商派人进店促销的目的是进行‘终端拦截’，但是，过度促销的结果却是促销员蜂拥而至，百般游说的产品介绍漏洞百出，最终令消费者‘敬而远之’。”拜耳医药OTC区域经理张小平说，“抢占药店的货架空间，不如抢占顾客的心理空间。赢得顾客的长期信任，建立持久稳固的信任关系，比单纯卖出去几盒药的价值要高得多。”

    据钱然婷透露，海王星辰将厂家促销员全部“扫地出门”后，对药店的销售没有不良影响。刘湘岳也坦言，让厂家促销员下岗后，各门店销售额不但没有下降，反而有所上升，“销售结构的变化更加有利于毛利的上升”。