全国人大代表、湖南步步高连锁超市有限责任公司董事长王填认为，目前我国城市商业网点重复建设、布局散乱、行业发展无序问题突出，外资零售业“超国民待遇”的过度开发更是严重损害了流通产业的健康发展。

    王填回顾说，改革开放30年来，我国商品流通行业有了突飞猛进的发展。但在商业网点建设中，存在着布局不够合理，网点规模、业态类型、行业结构失调，经营功能雷同等现象。特别是大型商店过度开发，大大超过城市经济发展水平和人民生活水平，导致同业过度竞争，中小商业企业经营困难，城市社会资源浪费。

    王填指出，目前，外资零售巨头在国内的扩张对区域零售企业的冲击日益加深。由于很多地方政府为了招商引资，纷纷给予外资零售巨头优惠政策，使得很多城市商业竞争异常激烈。他呼吁尽快出台《城市商业网点规划管理条例》，对城市商业网点进行规范性、制度化管理，控制商业重复建设，使商业资源有效利用，使商业布局更加合理，使城市发展更加和谐。