新《外商投资产业指导目录》12月实施,提5项调整措施

    (备注:前十位国家/地区实际投入外资金额占全国实际使用外资金额的86.73%。)    (单位:美元)

    国家发展改革委和商务部日前公布《外商投资产业指导目录（2007年修订）》（下简称新《目录》），提出促进产业调整、节能环保、调整单纯出口鼓励导向、协调区域发展、维护国家安全五大方面的具体调整措施。

    新《目录》将于2007年12月1日起施行。发改委和商务部表示，新目录是引导外商投资方向的重要政策措施。对搞好宏观调控，统筹国内发展和对外开放，促进产业结构优化和升级，提高利用外资质量和水平，将发挥积极作用。

    不再实施单纯鼓励出口政策

    尽管年内多次出台产业调整政策，但持续扩大的贸易顺差和外汇储备快速增加仍令新《目录》将焦点放在改善这一形势上。

    据商务部公布数据，今年前三季度，中国贸易顺差仍达1856.5亿美元，超过去年全年1774.6亿美元规模，今年全年贸易顺差可能达到2500亿美元。新《目录》中明确指出，将不再继续实施单纯鼓励出口的导向政策。

    在制造业领域，将鼓励外商投资高新技术、装备制造、新材料制造等产业。

    鼓励外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源、生态环境保护和资源综合利用。

    “服务业”行业限制放宽

    在服务业方面，《目录》在全面落实我国加入世贸组织承诺的同时，积极稳妥扩大开放，增加“承接服务外包”、“现代物流”等鼓励类内容，并减少原限制类和禁止类条目。限制和禁止条目主要包括，限制外资设立直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、商业管理等商业公司，禁止外资投资社会调查。

    在2004年《目录》中列入禁止项目的期货公司，新《目录》中被归入限制条目，并要求中方控股。

    此外，为配合西部大开发、中部崛起、振兴东北等老工业基地战略，新《目录》在鼓励外商投资产业目录中不再列入仅“限于中西部地区”的条目。

    凡属于需鼓励外商投资的中西部地区和东北老工业基地的优势产业和特色产业，在下一步修订《中西部地区外商投资优势产业指导目录》时统筹考虑列入。对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业，新《目录》仍持谨慎开放态度，适当调整相关条目。

    重要矿产不再鼓励引入外资

    新《目录》明确指出，对于国内已经掌握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业不再鼓励外商投资，对我国稀缺或不可再生的重要矿产资源不再鼓励外商投资。一些不可再生的重要矿产资源亦不再允许外商投资勘查开采，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外资项目准入。新《目录》明确，《产业结构调整指导目录》限制类条目适用外商投资项目。

    前三季新批外企数量下降

    据统计，今年1-9月，全国新批设立外商投资企业28206家，同比下降6.05%；实际使用外资金额472.19亿美元，同比增长10.87%.9月份当月，全国新批设立外商投资企业3358家，同比下降11.49%；实际使用外资金额52.7亿美元，同比下降2.36%.

    同期，美国对华投资新设立企业数同比下降16.41%，实际投入外资金额同比下降2.88%.